Yago в 17:40, 11 мая 2010

2010-05-11T17:40:57Z

Новая страница

'''Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т''' (ВЦИК), высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти [[РСФСР]] в 1917—1937. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами. До образования [[СССР]] включал и членов от УССР и БССР, избиравшихся на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик<ref name="ssp">«Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях». М., 1939, стр. 203.</ref>. Между сессиями ВЦИКа с ноября 1917 г. его задачи выполнялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК.

== Общая характеристика ==
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»<ref name="lenin_vcik1">В.И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304 - 305.</ref>

Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавая необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики». <ref name="stuchka">П. Стучка. Учение о государстве и Конституции РСФСР. П., 1922, стр. 197 - 198.</ref>

Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве». Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИКа, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательным для ведомств, региональных и местных органов<ref name="ssss">Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917 - 1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141 - 142, 147 - 148.</ref>.

Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызвано условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК. <ref name="sovkons">Советские конституции. Справочник. М., Госполитиздат, 1963, стр. 138 - 140.</ref>

В мае 1925 ВЦИК разрабатывает Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д.И. Курского, Н.В. Крыленко, В.А. Аванесова, А.С. Енукидзе, П.И. Стучки и других.
Конституция окончательно утверждает систему центральных и местных органов государственной власти и управления: РСФСР всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.

С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:

* отделы
* секретариат Президиума ВЦИК
* приемная Председателя ВЦИКа.

При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе - комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР, культурного строительства, повышения жизненного уровня трудящихся, по решению некоторых конкретных народнохозяйственных задач. (по данным СУ, 1922, N 69, ст. 902.)

С 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.)

Согласно Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.

== Законодательная деятельность ==

ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.

К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:

* Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года
* Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года
* Постановление «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 года
* Декрет «О роспуске Учредительного собрания» от 6 января 1918 года
* Декрет «Об аннулировании государственных займов» от 21 января 1918 года
* Декрет «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года
* [[Декреты о суде|Декрет «О суде» № 2 от 7 марта 1918 года]]
* Декрет «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах» от 20 августа 1918 года
* Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года
* Кодекс законов о труде от 9 ноября 1922 года
* Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 22 мая 1922 года
* Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года, УК РСФСР от 22 ноября 1926 года
* Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 года и ИТК РСФСР от 1 августа 1933 года

и др.

== Председатели ВЦИК ==
* [[Каменев, Лев Борисович]] (9 ноября(27 октября) 1917 — 21(8) ноября 1917)
* [[Свердлов, Яков Михайлович]] (21(8) ноября 1917 — 16 марта 1919)
* [[Владимирский, Михаил Фёдорович]] (16 марта 1919 — 30 марта 1919) (и.о. председателя ВЦИК)
* [[Калинин, Михаил Иванович]] (30 марта 1919 — 15 июля 1938)

== Секретари ВЦИК ==

* [[Аванесов Варлаам Александрович]] (10(11).1917 - 1918) (Мартиросов Сурен Карпович; 1884-1930)
* [[Енукидзе Авель Сафронович]] (7.1918 - 12.1922) (1877-1937)
* [[Серебряков Леонид Петрович]] (1919 - 1920) (1888-1937)
* [[Залуцкий Пётр Антонович]] (1920 - 1922) (1887-1937)
* [[Томский, Михаил Павлович|Томский (Ефремов) Михаил Павлович]] (12.1921 - 12.1922) (1880-1936)
* [[Сапронов Тимофей Владимирович]] (12.1922 - 1923) (1887-1937)
* [[Киселёв Алексей Семёнович]](1924 - 1937) (1879-1937)

== Примечания ==
{{Примечания}}

== Ссылки ==
* [http://www.knowbysight.info/1_RSFSR/03468.asp Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет]

[[Категория:СССР]]

ВЦИК - История изменений

Yago в 17:40, 11 мая 2010