Ну вот из словаря:
Толковый словарь русского языка Ушакова← назад вперед →САМОУПРА'ВСТВО, а, ср. (книжн., право).
Применение личного произвола, своеволие, нарушение законного порядка при разрешении каких-н. правовых вопросов. Дикое с. ← назад вперед →
Абсолютное большинство чиновников действуют по закону, даже взятки берут по закону, не нарушая напрямую чъи либо права.
Самодуры конечно встречаются, их либо увольняют, либо сажают. Это часть системы.
Бороться с произволом - помогать системе!
А вот при Отце Народов, произвол чиновника, был обычным делом, только это называлось по другому:
инициатива, социалистическая предприимчивость, классовая сознательность.
Вот например какой-нить Корейко так запутал следы своих хищений, что законным способом его и не осудишь....
чё делать с ним?
Вот за колоски и сажали деятелей таких, ну и членов семьи конечно.
А сейчас посадить жену министра, на которую записаны мильярды, законно не возможно, только по произволу.
Так что словосочетание "произвол чиновников" неспроста через телик вдалбливают.