Если у орла две головы, то почему бы ему третью голову не пририсовать?. Одна голова смотрит на Запад, другая - Восток, а третья - Юг. К тому же российский герб был однажды трёхголовым. В разные периоды истории клювы были то открыты, то были закрыты, крылья расправлены или бессильно опущены вниз. Бояре сделали из орла курицу, закрыли ему клювы, крылья вниз опустили, когда Иван Грозный сидел в Троице-Сергиеву Лавре. А всего вариантов российского герба и орла было 33. Единорог был на груди орла в место Григория победоносца при Иване IV Грозном. Это когда была опричнина. Крупный орел размером с гуся был при Семибоярщине. А самый первый вариант герба России был одноголовым. Когда Римская Империя приказала долго жить. тогда Иван III сделал две головы. Герб с цветочками никогда не утверждался верховной властью, такой модификации герба не существовало, хотя некоторые историки утверждают, что был орел со цветочками и сам он якобы был розовый, голубоглазый красавец.
Источник: В. Новиков, "Орлы Российской империи"
При объединении Украины с Россией было принято решение сделать орла трехголовым с целью показать возросшую мощь Российской Империи. Были сделаны образцы герба и гребовой печати и Высочайше продемострированы вместе с Хмельницким в качестве новой государственной символики.
