Почему именно Рафаэль? Как предельный пример. Вот, допустим, Вы Самсон национализировали его мастерскую и установили ему зряплату наравне с его подмастерьями. Эксплуатации, вроде бы, нет. На самом деле есть - подмастерья эксплуатируют Рафаэля. Мадонну он за так уже писать не будет, а свалит за бугор и устроится на радио "Свобода", чтобы Вам отомстить. А подмастерья нарисуют Вам лубок "Самсон в Горках с детьми". Вот и всё советское искусство получится. Единственное спасенье - установить Рафаэлю зп по ставке Союза Художников. Но, не получится ли при этом снова скрытой эксплуатации подмастерий? Поэтому лучше, если Рафаэль с подмастерьями сами договорятся о своих отношениях, а государство проверит законность договора и зарегистрирует его.
С уважением, Джон Локк.