Напоминаю.
Государство это сообщество людей объединившиеся на определенной территории для совместного проживания и защиты.
Для обеспечения сообщества всем необходимым и управления инфраструктурой из общества выдвигаются компетентные люди которые осуществляют управление обеспечением сообщества всем необходимым.
Т.е. сообщество инициатор своих чаяний, чиновники осуществляют запросы.
Высшим (затрагивающим всех людей сообщества) запросом является т.н. референдум.
Не одобрение придурковатых депутатов выдвинутых не менее придурковатыми партиями, а референдум.
Указы, приказы, распоряжения, это внутри структурные взаимоотношения чиновников. Не распространяются на Народ.
Народ выгодоприобретатель, владелец, высшая власть, а не подчиненный придурковатых некомпетентных чиновников.