Борьба за "доступное и бесплатное" дошк. образ., Свердловск, Письмо Президенту

[Bulat50]

Пакет писем Президенту России по катастрофе с детскими садами от РОД «Класс родителей» 2010 года. г Свердловск.

Половина  детей России лишена Конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование. Немного истории вопроса:
В лихие 90 по Указам героя России Ельцина местная власть продала и перепрофилировала половину детсадов России. Как показывает найденная нами справка по Свердловску, детских садов не хватало ВСЕГДА. Более 15 лет детские сады не строились!
В 2004 году, принят Федеральный  закон 122 по которому из закона «Об образовании» ВЫБРОШЕН абзац,  где говорилось, что государство гарантирует доступное и бесплатное дошкольное образование.
В 2005 году Президент дал «Поручение» по детсадам, возвратить и учить. Финансирование,  конечно, предусмотреть забыл.
По этому поручению в 2007 году федеральное Правительство подготовило "Комплекс мер" с теми же целями. Опять же выделение федерального финансирования не предусмотрено. На местах, в большинстве случаях, этот «Комплекс мер» саботировали.
В программе 2020 поставлена цель - решить проблему с нехваткой мест в детских садах к 2012 году.
Весной этого года Президент "промыл мозги" губернаторам, разобраться с детсадами. В ответ, только губернатор Свердловской области Мишарин принял программу ликвидации очереди  на   детские сады за 2010-2014 год. Стоимость программы  26 млрд. руб. по которой будет возвращено, построено, и "уплотнео" (отменены санитарные нормы по количеству детей в детсадовских группах ) - 49тыс. мест.
Хотя губернатор  Мишарин, отчитался при личной встрече с Президентом, что у него с детсадами  все ОК, 50 очередь, 50 строим, но на самом деле очередь 70 тыс. а потребность 130тыс. и эта программа решает проблему детских садов только на ЧЕТВЕРТЬ!  Как мы видим, муниципалитеты и регион (область) не в состоянии решить проблему с детскими садами,  по законам федеральной власти у них  НЕТ средств на это, следовательно,  необходимо федеральное финансирование на возврат и  строительство детских садов.
Строить дорого,  возврат на порядок дешевле. Церкви возвращают - верните детские сады!  Нужны федеральные законы для возврата зданий детских садов, построенных при советской власти всем народом для детей! Детсады неприкосновенная частная собственность детей, а не детей чиновников! Идет дальнейшая продажа и перепрофилирование детсадов и школ! Надо именно возвращать детсады, в плотной застройке городов НЕТ площадок для новых зданий детских садов, удовлетворяющих всем санитарным нормам. Необходимо закрепить землю за детскими садами и школами.
Необходимо продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком в полном объеме с 1,5 до 3-х лет.  Разработать Федеральную Программу, направленную на   выплату компенсации родителям, не получившим место в детском саду после 1,5 лет в размере фактической оплаты в частном детсаду  с учетом оплаты  и вступительного взноса.
На решение этих проблем надо десятки и сотни миллиардов по всей стране, нужна федеральная программа. Вот последние новости:
До 2013 года в большинстве регионов мы решим проблему нехватки мест в детских садах. Об этом в пятницу, 8 октября, заявила депутат Государственной Думы Екатерина Семенова.
20.10.2010 Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о бюджете на 2011-2013 годы.  Предлагается при подготовке закона о федеральном бюджете на 2011-13 годы ко второму чтению рассмотреть возможность выделения субсидий региональным бюджетам на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений.

 Решение всех этих проблем невозможно без общественного контроля со стороны родителей за выполнением программы. Нужна гласность, открытость учета, нужен открытый диалог чиновников с родителями.
Все эти вопросы и поставлены в пакете из 14 писем  от Регионального Общественного Движения «Класс родителей» Президенту России 2010 года.  Для удобства направления по «компетенции», обоснование каждой проблемы выделено в отдельное письмо. Под письмом собрано 945 подписей активных граждан города Свердловска и области.  Письмо и подписные листы отправлено Президенту 20 октября 2010 года.
 Письмо опубликовано на сайте ю-мама и Педсовет.org
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10142007&page=1

http://pedsovet.org/forum/topic7297.html

[Bulat50]

 Пакет открытых писем
жителей России Президенту РФ сударьу Медведеву Д.А.
по вопросу  соблюдения конституционных прав граждан
на «доступное и бесплатное дошкольное образование», май-июнь 2010 года.
Вводное письмо

                                   Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 Это уже четвертое ежегодное послание в ваш адрес и в адрес вашего предшественника. На три предыдущих ежегодных  письма, с более 10 тыс. подписей,  ответ отправлен только один от Министерства образования и науки 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 и только на часть вопросов и не решает проблему.  Это показывает, что в Вашей Администрации нет учета и контроля за ответами на письма, правительственные письма теряются, обобщений, анализа писем нет.

Доступное образование – это общедоступность дошкольного образования для всех детей, как это записано в Конституции РФ и  градостроительная норма пешей доступности в 300 метров, бесплатное дошкольное образование – это 20 % родительской платы от затрат на содержание ребенка.

С начала 90 годов рождаемость упала в два раза и до сих пор не восстановлена. Россия вымирает почти по миллиону в год. Идет старение нации, что вызывает массу проблем. Как мы видим, и Вы обеспокоены демографической ситуацией в стране. Ваши усилия, выделение материнского  капитала на второго ребенка, возымели результат, рождаемость стала расти.  Но теперь  усиливается обратная сторона роста рождаемости – отсутствие детских садов.  За годы реформ, по Указам федеральной власти и при  участии местной власти продано и перепрофилировано половина детсадов России.  Города решали проблемы с местом для своих служб за счет детских садов, за счет наших детей.  Из анализа статистики следует, детсадов не хватало всегда! А теперь уже  половина  детей России лишены конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование.

Ситуацию усугубил принятый в 2004 году федеральный закон 122, отменивший более 90 социальных норм, в том числе вопреки Конституции РФ, и  норму, что государство «гарантирует» дошкольное образование.   В результате суды и прокуратура, рассматривают дошкольное образование, как   не обязательное и  отказывают нам  в предоставлении места в детском саду.

Теперь, Вы сударь Президент, подписали законопроекта № 308243-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ…».  По нему детские сады переводятся в автономные от государства учреждения, которым спускается госзаказ. Но  нормативы на дошкольное образование не сформированы, поэтому фактически каждый муниципалитет вправе сам определять, что такое дошкольное образование.  В городе Свердловске Управление образования считает, что  дошкольное образование  это 3 часа в день без обеда. В Тюмени, как 1600 руб. в год на ребенка с трех лет.   Мы считаем, что введение этого законопроекта, в этих условиях,  приведет к фактическому платному дошкольному образованию, что противоречит Конституции РФ.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 10 декабря 2005 г. Пр-2065 и Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. МФ-П44-6344, а также во исполнение решения заседания Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политик (протокол от 4 августа 2006 г., № 9) был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы. Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.


 Практически Поручение Президента и «Комплекс мер»  выполняется только в Москве, где построено более 300 новых, современных зданий детских садов с плавательными бассейнами и компьютерными классами, Санкт Ленинграде, и не полностью  в Челябинске. А в большинстве  муниципалитетов проигнорировали и никто за это не ответил!  Контроля за исполнением Поручения Президента нет!
 

В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от  2008 г.    записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Концепция осталась на бумаге!

В письме из Аппарата  Полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе от 02 сентября 2009 № А54-1/60-2877 отмечено: 
« Главными критериями в оценке деятельности органов исполнительной власти в сфере дошкольного образования являются сокращение очередности на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения и эффективность мер, обеспечивающих полную ликвидацию очереди к 2011-2012 годам.» 
Критерии есть, контроля за исполнением нет!

[Bulat50]

Мы с радостью увидели проявление вашего  внимания к детсадам  на встрече со студентами томских вузов в феврале этого года, где Вы «промыли мозги» губернаторам – возвратите детсады! Но откликнулся только губернатор Свердловской области. Он инициировал разработку Программы ликвидации очереди на детские сады в своей области. Программа была разработана, и оценена в 26 млрд. руб. Но когда дело дошло до принятие программы, осталось чуть более 19 млрд. руб.

Нужен постоянный контроль за этими программами, проверка обеспечивают ли они ликвидацию очереди, подкреплены ли они финансированием, проверка их выполнения.


Но и та половина родителей, которая получила место в детском саду, продолжают иметь массу проблем.
Финансирование детсадов постоянно сокращается. Из за отсутствия финансирования в  прошлом году детсады закрывались на один месяц, в этом году уже на все лето. Ремонт осуществляется только по предписанию надзорных органов, пожарных, роспотребнадзора  и пр. Зарплаты воспитателей низкие, порой используется рабский труд мам, ради устройства ребенка в детский сад. Нет чистящих средств, мебели, игрушек. Сокращается продолжительность работы, уменьшается число воспитателей на группу. К тому же программы дошкольного образования устарели.
Конечно,  Президент не может вникать во все вопросы, это должны делать другие чиновники. Мы просим обязать начальников Управления образованием города отвечать на вопросы родителей на сайтах в реальном времени. Мы против предварительной цензуры на официальных сайтах, как, например, на сайте министерства образования и науки, где удаляются все критические замечания в адрес Министерства. Это поможет значительно уменьшить поток писем Вам.

Мы не знаем компетенции чиновников, и поэтому  пишем письма не по адресу. Узнать компетенции очень трудно. Федеральная власть не контролирует местную власть в обеспечении конституционных прав граждан на дошкольное образование. После походов к чиновникам чувствуешь себя совершенно униженным  и оскорбленным. А ведь мы Законные представители своих детей, которые по Конституции имеют право на дошкольное образование.

[Bulat50]

В связи с низкой рождаемостью, Россия  вымирает  по миллиону в год, отчасти это вызвано катастрофической нехваткой детских садов  в Российской Федерации,  мы требуем:

1. Пересмотреть Федеральный закон 122 в части восстановления конституционных гарантий государства на доступное и бесплатное дошкольное образование.

2.  Разработать федеральную   программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении СниПиН 2.4.1. 1249-03.  Очередь возникла в результате политики государства в области образования, Федерации и решать эту проблему.

3. Разработать законодательную базу для возврата проданных и перепрофилированных зданий детских садов. Разработать законы, противодействующие попыткам продажи и перепрофилирования зданий детских садов в будущем.

4.  Разработать  региональные программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении СниПиН 2.4.1. 1249-03. Целью программ должна быть именно ликвидация очереди в три года, к 2012году, а не «перспективные планы развития», по которым выполнение конституционных права граждан на дошкольное образование государство  отодвигает  на 20 лет.


5. Доработать СниПиН 2.4.1. 1249-03 с целью однозначного толкования предельной численности детсадовских групп в действующих детских садах, не более 20 чел в группе, без возможности запихнуть 25 -30 чел. по площади комнат.  «Уплотнение»  детсадов  до нормы 1975 года, не должно стать методом  ликвидации очереди.

6. Передать  финансирование детских садов  на федеральный уровень. Как показывают последние десять лет, местное самоуправление не в состоянии решить проблему ни по строительству и содержанию зданий, ни по организации образовательного процесса.   

7. Продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком в полном объеме с 1,5 до 3-х лет;

8. Разработать Федеральную Программу, направленную на   выплату компенсации родителям, не получившим место в детском саду после 1,5 лет в размере фактической оплаты в частном детсаду  с учетом оплаты  и вступительного взноса, для  каждого субъекта РФ.
9.  Разработать программы обучения детей в детском саду, обеспечивающих современные требования школы и вызовы времени. Разработать общедоступные развивающие и обучающие игровые компютерные программы для дошкольного образования. Обеспечить детские сады компьютерными классами.

10. Разработать и опубликовать компетенции чиновников по обеспечению конституционных прав граждан  на доступное и бесплатное образование.
11.  Обязать начальников УО, заместителей глав муниципалитета по социальным вопросам, депутатов, отвечать на вопросы родителей  на форумах в реальном времени.
12. Не допускать предварительной цензуры на форумах государственных организаций. Все вопросы чиновникам и ответы  на них должны быть открыты.
13. Организовать учет и контроль за ответами  по письмам граждан в Администрации
Президента.

Мы понимаем Ваши трудности по ответу на такие длинные письма с множеством вопросов, поэтому идем Вам на встречу и  изложили наши вопросы и  предложения  в отдельных 14 письмах по одному вопросу в письме по одной компетенции, дополнив их  в соответствии с нашим видением  проблемы дошкольного образования в России.

[Bulat50]

Семёнова: К 2013 году дефицита мест в детсадах не будет
Пт, 08/10/2010 - 16:01
До 2013 года в большинстве регионов мы решим проблему нехватки мест в детских садах. Об этом в пятницу, 8 октября, заявила депутат Государственной Думы Екатерина Семенова, комментируя ER.RU новость о том, что родители из разных регионов объявили голодовку в защиту прав на детсад:
«Я общалась с этим общественным движением, это всероссийское движение родителей. Я предлагала им заняться делом и взять в работу какой-то конкретный сектор вместо того, чтобы устраивать какие-то публичные пикеты . Проблема решается многовариантно, и сегодня работа ведется во всех регионах страны. То, что Партия подключилась к этому процессу, подчеркивает не только актуальность, но и решаемость вопроса нехватки мест в детских садах. Все, за что беремся, мы исполняем. И я думаю, что до 2013 года мы в большинстве регионов решим эту проблему, а все остальные далеко продвинутся в решении проблемы дефицита мест».
Источник: http://edinros.er.ru/er/text.shtml?16/0885,100026
http://detivsad.ru/novosti/342#comment-845


===

Письмо:

Здравствуйте, Екатерины Семёнова

Уважаемая Екатерины Семёновой, направляем вам Пакет писем от  РОД "Класс
родителей" Президенту по катастрофе с детскими садами.
Под письмом собрано 945 подписей жителей Свердловска и области.
В этих 14 письмах подробно разобраны наши 13 вопросов, на которые мы
не можем получить ответы уже четвертый год.

Конечно по вашей программе Детские сады детям, у нас много вопросов,
нет ли у вас форума, где вы хоть что то иногда  отвечаете?

1) На вашем партийном сайте НЕТ форума, видимо партия боится мнения
народа.Это так?

2) На росбалте вопросы уходят в пустоту. Когда будут ответы?

3) Ваш упор на частные детсады противоречит Конституции РФ.Почему Вы не
рассматриваете развитие муниципальных детских садов?

4) Никакие цифры вы не озвучиваете, ни сроки, ни финансирование, ни
очередь, ни число нуждающихся.Где цифры?

5) Главные приоритеты без финансированиф - пустой звук. На какое
финансирование строительства и возврат вы требуете для решения
проблемы?

6) ". И я думаю, что до 2013 года мы в большинстве регионов решим эту проблему, а все остальные далеко продвинутся в решении проблемы дефицита мест".
Источник: http://edinros.er.ru/er/text.shtml?16/0885,100026
"
Это заявление ни чем не обосновано!  По вине партии Единая россия
половина детей России лишена Конституционного права на "доступное и
бесплатное" дошкольное образование. Какими программами, цифрами это
подкреплено?

7) Считаем, что ваше "Многовариантное" решение проблемы с детскими садами уловка партии
, что бы заменить муниципальные детсады СУРРОГАТОМ, мини
и группами кратковременного содержания детей. Ваш ответ?


8)"Уплотнение" детей в детских садах на всегда, выполненное по предложению лидера
партии в Свердловской области, губернатора Мишарина,
противоречит федеральным санитарным нормам. Это и есть методы решения
проблемы партией ? Будет ли наказан член партии за такое
решение?


Уважаемая Екатерины Семёновой, прошу ответить на эти вопросы, ваш
ответ, как и это письмо, будет опубликовано на детских форумах.

Свердловск
Булатов Анатолий Терентьевич.     04.11.2010