Доклад губернатора Приморского края С.М. Дарькина «О развитии и повышении конкурентоспособности рыбной промышленности России» на Первом Дальневосточном Форуме рыбной отрасли.
Сегодня в рыбной промышленности России занято около 360 тыс. человек. В 2003 году выловлено 3,3 млн. тонн водных биоресурсов. Около 40% из них было поставлено на внешний рынок. При этом 80% рыбопродукции ушло на экспорт без глубокой переработки. К сожалению, приходится признать, что в рыбной отрасли Россия по-прежнему является поставщиком сырья на мировые рынки.
Приведу некоторые статистические данные, которые характеризуют эффективность использования одной условной тонны биологических ресурсов в разных странах мира. В Японии из одной условной тонны биологических ресурсов производится продукта на 2580 долларов, в Норвегии – на 1765 долларов, в США – на 1350 долларов. А в России – только на 758 долларов.
Россия экспортирует примерно такой же объем водных биоресурсов, как и Китай – около 1,4 млн. тонн. Однако доходы российских компаний от экспорта в 2,6 раза меньше.
Иными словами, мы торгуем сырьем и продаем его посредникам. А должны продавать готовую продукцию конечному потребителю.
Существуют несколько причин, которые обуславливают сложившуюся ситуацию.
Во-первых, до последнего времени имели место непрерывные и непредсказуемые изменения нормативно-правовой базы по вопросам использования водных биологических ресурсов. Эта нестабильность порождает высокие экономические риски. Предприятия могут планировать свою деятельность только в очень узком горизонте, который не превышает и года. В таких условиях привлечь инвестиции практически невозможно. Инвестиции на 1 работающего в отрасли в последние 8 лет были ниже, чем в нефтедобывающей промышленности - в 2 раза, и в 3 раза меньше, чем в лесной.
В результате образовался недостаток средств для обновления производства, техническое и технологическое отставание рыбной отрасли России по сравнению с мировым уровнем. К примеру, один работающий в рыбной отрасли России за год производит продукции примерно на 7 тыс. долларов США, в то время как в Европе этот показатель достигает 92 тыс. долларов США. Чтобы преодолеть это отставание, отрасли нужны немалые средства. Общий объем инвестиционной потребности оценивается примерно в 2,5 млрд. долларов США, при том, что суммарная стоимость основных фондов отрасли составляет лишь 1,3 млрд. долларов США, а залоговая стоимость активов и того меньше – около 500 млн. долларов США.
Во-вторых, большинство рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих компаний России сегодня еще слабо представлены на основных мировых рынках. Достаточно сказать, что до сих пор на мировых рынках нет ни одного российского брэнда, под которым продавались бы российские морепродукты. Даже в тех случаях, когда национальные компании продают свою продукцию за рубежом, они практически никогда не ведут согласованной ценовой политики.
Значительный ущерб нашим позициям на рынках наносит браконьерство. Незаконный вылов водных биологических ресурсов и вывоз рыбной продукции за рубеж отрицательно сказываются на состоянии промысловых запасов этих ресурсов и на объеме налогооблагаемой базы рыбопромышленных компаний. По данным таможенной статистики Японии, экспорт в эту страну отдельных видов морепродуктов из России в 2003 г. превысил установленные объемы их общего допустимого улова в полтора раза. Эта ситуация характерна также для внешнеторговых отношений с Республикой Корея, Норвегией и другими странами.
Компании, ведущие незаконный промысел водных биоресурсов, как правило, продают их по бросовым ценам, что крайне отрицательно влияет на ситуацию на рынках сбыта.
Во многом браконьерство появилось из-за недостаточно эффективной системы государственного контроля над выловом биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. На 1 января 2004 г. в отрасли зарегистрировано свыше 4 тыс. компаний. По сравнению с 1992 г. их количество увеличилось в 17 раз, что существенно усложнило контроль за выловом водных, биологических ресурсов.
В-третьих, государство недостаточно эффективно работает в сфере конкурентной защиты национального рыболовства. Например, за последние 4 года на европейском рынке России возросла доля атлантической сельди, экспортируемой из Норвегии и Исландии.
