Это очень просто. Вспомните как работал Герц. Он закачивал энергию в электрический диполь, а потом при помощи искры закорачивал его, давая возможность свободно колебаться электрическому полю ближней зоны. Колеблющиеся заряды меняют свой скалярный потенциал в дальней зоне, который и создаёт там электрические поля. Запаздывание потенциала приводит к тому, что процесс перериодичный во времени в диполе, превращается в волновой процесс в пространстве.