12 марта 1998 года Совет Федерации РФ одобрил абсолютным большинством голосов (120 -за , 8 — против, 6- воздержались) очень важный для военнослужащих и лиц, уволенных из армии, федеральный закон «О статусе военнослужащих». Ранее, 6 марта он был принят Госдумой (только 2 голоса — против).
Следующий шаг — утверждение закона президентом РФ . Но президент единожды, 21 июля 1997 года, уже отклонял этот закон . Была создана согласительная комиссия и в результате ее работы все разногласия были устранены .
Но будущее закона не оказалось безоблачным. Почти сразу первый заместитель министра финансов РФ г. А.Петров активно выступил против его принятия, мотивируя свои действия отсутствием средств.
Такая же мотивировка была у правительства и различных ведомств, которые вопреки статьям Конституции России и «Закону о статусе…» образца 1993 года издали более десятка подзаконных актов, ущемляющих права и льготы военнослужащих.
Новый вариант закона был призван положить конец таким вольностям. После его принятия руководители любого ранга по собственной воле не должны были иметь возможности лишать военнослужащих ни одной положенной им льготы. Кроме того, закон жестко регламентировал обязательное повышение окладов денежного содержания при повышении минимальной заработной платы.
С приходом президента В.Путина и министра обороны С. Иванова федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О пенсионном обеспечении» перестали соблюдаться. Категория «стоимость продовольственного пайка», входящая в состав военной пенсии, была вопреки закону и здравому смыслу заменена на «компенсацию стоимости», а затем добавлена к выплатам за воинское звание.
Стоимость продпайка с 2000 года не индексировалась вопреки требованиям закона, хотя стоимость продуктов за эти годы выросла в несколько раз. Выплаты на оздоровление, определённые в размере шести МРОТ, не индексировались даже при признаваемом государством росте МРОТ и сохранились на уровне 600 рублей в год. Вопреки требованиям закона они были «отрезаны» от МРОТ и зафиксированы на этом уровне. По основополагающему закону в 2007 году на оздоровление пенсионерам должны были выплачивать 6 х 2300 = 13 800 рублей в год, т.е. на несколько тысяч меньше, чем пенсионерам — государственным служащим.
Установленных законом выплат по долгам за недоплату 25-процентной надбавки к пенсиям военным пенсионерам пришлось дожидаться более десяти лет. Долги по надбавке выплачивается по Указу президента РФ в разной сумме пенсионерам с равными правами и в равных должностях. Меньше в 1,5–1,6 раза получили «строптивые» пенсионеры, осмелившиеся ещё до Указа обратиться в суд. Вдовы даже недавно умерших пенсионеров не получили ничего из этого признанного государством долга.
Продолжающие трудится «на гражданке» после выхода на пенсию военнослужащие получают издевательские «письма счастья»: «на Вашем персональном счёте находится» несколько десятков тысяч рублей, но Вы ими не сможете воспользоваться ни при жизни, ни после смерти. И это после принятия Конституционным Судом в декабре 2006 года решения в пользу военных пенсионеров. Это ли не беззаконие Министерства обороны, Министерства финансов, Государственной Думы и российских судов, против которых на словах выступает В.Путин?
Законом предусматривалась выплата 50% надбавки к окладу за совмещение должностей в войсковых частях, что особенно важно при громадном дефиците младших офицеров в войсках. Был уточнен статус военнослужащих, находящихся в плену, статус семей военнослужащих, находящихся в горячих точках. Принятие Закона должно было в значительной степени снять напряжение в армии и способствовать предстоящему подписанию контрактов офицерами на следующие пять лет службы.
Кстати говоря, около 50% молодых войсковых офицеров не подписали в последующие годы контракты ввиду полной бесперспективности службы в армии. И сегодня существует реальная политическая проблема: если исчезнет боеспособная и достаточная армия — неизбежно сократится территория России.
Военные почти не верят министру обороны Анатолию Сердюкову , но очень надеются на добрую волю и разум своего Верховного Главнокомандующего, у которого ещё осталось несколько дней для восстановления справедливости и законности в отношении военных пенсионеров.
Роберт Быков, академик Академии по проблемам безопасности, обороны и охраны правопорядка, вице-президент Академии по проблемам гражданской безопасности, полковник Генштаба в отставке.
