проект Конституции Союза Суверенных Сограждан России - СССР

[Александр55]

Статья 81
   1. Президент Российской Федерации СССР избирается на четыре года гражданами Российской Федерации СССР на основе всеобщего равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.
   2. Президентом Российской Федерации СССР может быть избран гражданин Российской Федерации СССР не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации СССР не менее 10 лет.
   3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации СССР более двух сроков подряд.
   4. Порядок выбора Президента Российской Федерации СССР определяется федеральным законом.
Статья 82
   1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации СССР приносит народу следующую присягу:
   "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации СССР уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию переходного периода Российской Федерации СССР, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
   2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии глав республик СССР, председателей комитетов по законодательству автономных округов СССР,  членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации СССР. (63)
   Комментарий(63) Статья 82.2. Данный присутственный состав обеспечивает представительство всех субъектов СССР и судебной ветви власти.


Статья 83
   Президент Российской Федерации СССР:
   а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; (64)
   б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; (65)
   в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; (66)
   г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; (67)
   д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателей Правительства Российской Федерации, федеральных министров; (68)
   е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; (69)
   ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; (70)
   з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; (71)
   и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
   к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
   л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; (72)
   м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. (73)
   а) формирует Администрацию Президента СССР; структура и функции Администрации Президента СССР определяются федеральным законом; (74)
   б) назначает и освобождает полномочных представителей Президента СССР в республиках СССР; функции полномочных представителей Президента СССР в республиках СССР определяются федеральным законом. (75)

   Комментарий
(64) Статья 83.а) См. комментарии к главе (6) 8. Правительство СССР.

(65) Статья 83.б) См. комментарий к статье 99.3.

(66) Статья 83.в) См. комментарии к главе (6) 8 Правительство СССР.
(67) Статья 83.г) Порядок представления, назначения и освобождения от должности Председателя Центрального банка СССР определяется в главах 6. Совет Безопасности СССР и  (6) 8. Правительство СССР.
(68) Статья 83.д) См. комментарии к главе (6) 8. Правительство СССР.
(69) Статья 83.е) Порядок представления и назначения перечисленных в этой статье кандидатур определяется в главах 6. Совет Безопасности СССР и 7. Комитет по законодательству СССР.
(70) Статья 83.ж) Порядок формирования и функции Совета Безопасности СССР определяются в главе 6. Совет Безопасности СССР
(71) Статья 83.з) Военная доктрина СССР утверждается Советом Безопасности СССР.

[Александр55]

(72) Статья 83.л) Назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил СССР осуществляет Министр обороны СССР.
(73) Статья 83.м) Дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях назначает Совет Безопасности СССР по представлении Министра иностранных дел СССР.
(74)Статья 83.а) Основная задача Администрации Президента СССР – координация работы членов Правительства СССР и органов исполнительной власти республик СССР.
(75) Статья 83.б) Определение и закрепление функций представителя Президента СССР в республике СССР повышает статус этой должности.
Статья 84
   Президент Российской Федерации:
   а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; (76)
   б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; (77)
   в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; (78)
   г) вносит законопроекты в Государственную Думу; (79)
   д) а) подписывает и обнародует федеральные законы; (80)
е) б) по поручению и от имени Совета Безопасности СССР обращается к Федеральному Собранию народам СССР с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. (81)
   Комментарий(76) Статья 84.а) В Конституции переходного периода СССР существование Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации и Федерального Собрания не предусмотрено.

(77) Статья 84.б) См. комментарий к статье 84.а)

(78) Статья 84.в) О порядке назначения референдума см. главу 5. Референдум.

(79) Статья 84.г) См. комментарий к статье 84.а)

(80) Статья 84.д) а) См. также положения главы 7. Комитет по законодательству СССР.

(81) Статья 84.е) б) Поскольку юрисдикция Президента СССР по большей части распространяется не на всю территорию СССР, то для получения права обратиться от имени Совета Безопасности СССР ко всем народам СССР необходимо вначале заручиться специальным поручением Совета Безопасности СССР.

Статья 85
   1. Президент Российской Федерации СССР может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации СССР и органами государственной власти субъектов Российской Федерации СССР. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение  соответствующего суда.
   2. Президент Российской Федерации СССР вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти  субъектов республик (82)  Российской Федерации СССР в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации СССР и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации СССР или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
   Комментарий
(82) Статья 85.2. См. комментарий 55 к статье 80.1.

[Александр55]

Статья 86
   Президент Российской Федерации СССР:
   а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;[/i] (83)
   б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
   в) подписывает ратификационные грамоты;
   г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. [/i]
а) совместно с Министром иностранных дел СССР подписывает международные договоры СССР  и ратификационные грамоты. (84)
б) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
   Комментарий(83) Статья 86.а) Руководство внешней политикой СССР осуществляет Министр иностранных дел СССР совместно с Советом Безопасности СССР.
(84) Статья 86.а) Необходимость подписи в данном случае двух указанных должностных лиц продиктована сферой распространения их юрисдикции.

Статья 87
   1. Президент Российской Федерации является верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. (85)
   2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. (86)
   3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. (87)
    Комментарий
(85) Статья 87.1. Руководство Вооруженными Силами СССР должен осуществлять профессиональный военный. С другой стороны, политические решения о применении или неприменении Вооруженных Сил принимает Совет Безопасности СССР.
(86) Статья 87.2. Решение о вводе военного положения во всех случаях принимает Совет Безопасности СССР.
(87) Статья 87.3. Порядок введения военного положения описывается в статье 100.г) Конституции переходного периода СССР.

Статья 88
   Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным  сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. (88)
   Комментарий
(88) Статья 88. Решение о вводе чрезвычайного положения во всех случаях принимает Совет Безопасности СССР.

Статья 89
   Президент Российской Федерации:
   а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; (89)
   б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; (90)
   в) осуществляет помилование. (91)
   Комментарий(89) Статья 89.а) Вопросы гражданства  СССР и предоставления политического убежища  определяет специальная комиссия – см. статью 102. Конституции переходного периода СССР.
(90) Статья 89.б) Перечисленные в данной статье функции осуществляет член Правительства СССР – министр СССР.
(91) Статья 89. в) Положение о помиловании изымается из текста Конституции переходного периода СССР на том основании, что, во-первых, обвинительный приговор выносится судом, и поэтому только суд может вынести решение о помиловании. То есть, исполнительная власть ни в лице Президента СССР, ни в лице Совета Безопасности СССР не может отменить решение судебной власти – ветви власти независимы.
Во-вторых, вынесение решения о наказании принималось всякий раз отдельно по каждому конкретному случаю с учетом множества обстоятельств. В дальнейшем осужденные по-разному вели себя в процессе исправительного периода. А решение о помиловании при этом  выносилось одним лицом – Президентом – без учета многих обстоятельств и, в частности, без учета степени осознания вины самим осужденным. Тем самым указ о помиловании являлся по сути  своей указом правителя (государя), и не отражал сути правового государства.
В-третьих,  указ о досрочном помиловании нарушает права законопослушных граждан. В этом случае они не могут рассчитывать на удовлетворительную компенсацию ущерба, нанесенного им напрямую или опосредованно, если ущерб нанесен государству.
Вместе с тем, решение о досрочном помиловании может быть вынесено судом, но с учетом всех вышеизложенных обстоятельств.

[Александр55]

Статья 90 87
   1. Президент Российской Федерации СССР издает указы и распоряжения.
   2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации СССР обязательны для исполнения на всей территории республик Российской Федерации СССР. (92)
   3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации СССР не должны противоречить Конституции Российской Федерации СССР и федеральным законам.
   Комментарий
(92) Статья 90.2. 87.2. Ограничение сферы применения указов и распоряжений Президента СССР обусловлено его юрисдикцией, установленной Конституцией переходного периода СССР и Федеральным Конституционным законом.

Статья 91
   Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. (93)
   Комментарий(93) Статья 91.    Данное положение не входит в Конституцию переходного периода СССР  на том основании, что местные правовые нормы по объему их действия не должны применяться по отношению к отдельным гражданам СССР, так как их применение в своей основе нарушает основные принципы «правового государства». Оно вступает в противоречие со статьей 6.2, гласящей:  «Каждый гражданин СССР обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные  Конституцией переходного периода СССР», а также со статьями 22.1 «Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность» и 23.1 «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», что также подчеркивается положениями статьи 19.1. «Все равны перед  законом и судом». Применительно к этим положениям дополнительная «неприкосновенность» отдельных граждан СССР давала бы им дополнительные права и свободы.
Недопустимость нарушения указанных норм применительна также к судьям всех уровней, прокурорам и другим государственным служащим.

Статья 92 88
   1. Президент Российской Федерации СССР приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги  и прекращает их исполнение  с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения  присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации СССР.
   2. По предложению кандидата в Президенты СССР и вместе с ним избирается Вице-президент СССР. Вице-президент СССР является одновременно Министром по делам национальностей СССР. Вице-президент СССР выполняет по поручению Президента СССР отдельные его полномочия и замещает Президента СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей. (94)
   3. Президент Российской Федерации СССР прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации СССР должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
   4. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации СССР не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации Вице-президент СССР. При этом обязанности Председателя Комитета по законодательству СССР в этот период исполняет один из заместителей Председателя Комитета по законодательству СССР, а обязанности Министра по делам национальностей СССР исполняет одни из заместителей Министра по делам национальностей СССР. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положения Конституции Российской Федерации. (95)
   Комментарий
(94) Статья 92.2. 88.2. Введение института Вице-президента СССР продиктовано помимо замещения Президента СССР в случаях фарс-мажорных обстоятельств также необходимостью максимально обеспечить преемственность власти, преемственность политического курса.

(95) Статья 92.4. 88.4. Данные положения не включены в текст Конституции переходного периода СССР на основании новых положений, изложенных в главе 5. Рферендум.

[Александр55]

Статья 93 89

1. Граждане республики СССР могут выразить недоверие Президенту СССР на референдуме республики. Постановление о недоверии принимается тремя четвертями голосов от общего числа граждан Республики СССР, имеющих право голоса. (96)
   2. 1. Президент Российской Федерации СССР может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации СССР о наличии в действиях Президента Российской Федерации СССР признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации СССР о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
   2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. (97)
   3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации  от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой  обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. (98)
   Комментарий(96) Статья 93.1. 89.1. Право граждан выразить недоверие Президенту СССР отвечает требованиям правового государства. Вместе с тем, Президент СССР избирается не парламентом, а гражданами страны, и требование об отставке в этом случае также должно исходить от граждан.
(97) Статья 93.2. 89.2. Решение об отрешении Президента СССР от должности должен принимать Верховный суд СССР. Тем самым еще раз подтверждается равенство граждан перед законом и один из основных принципов демократии - принцип разделения властей.
(98) Статья 93.3. 89.3. Идея об установлении временных пределов рассмотрения обвинения может повлиять на объективность вынесенного решения. Суд вправе рассматривать дело об отстранении от должности столько времени, сколько понадобится для приятия справедливого решения. Вместе с тем, в процессе работы суд вправе обратиться в Совет Безопасности СССР с предложением о временном исполнении обязанностей Президента СССР Вице-президентом СССР. В таких случаях порядок действий властных структур должен быть описан Федеральным Конституционным законом.

[Александр55]

Пятая глава «Референдум» впервые появляется в Конституции СССР. В современную эпоху в конституциях «западной демократии» референдум фиговым листом обозначает демократию в западном обществе и служит прикрытием отсутствия таковой. В СССР референдум становится основной формой демократии, является примером подлинного народовластия и выражает вековые стремления народа вершить справедливость.
Глава  5.   РЕФЕРЕНДУМ

Статья 90 (99)
   1.  Референдум является высшей формой выражения власти народа.
   2.  Референдум выполняет законодательные функции в СССР.   Комментарий(99) Статья 90. Данная статья закрепляет за референдумом исключительное право принятия закона. Отныне все законы в пределах федеральных округов могут приниматься  только референдумом.

Статья 91 (100)
   1. В Референдуме принимают участие граждане, имеющие право законодательной инициативы.
   2. Право законодательной инициативы принадлежит каждому достигшему восемнадцатилетнего возраста гражданину СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР.
   Комментарий(100) Статья 91. Право законодательной инициативы следует отличать от права законотворческой инициативы. Право законотворческой инициативы принадлежит всем без исключения гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, и ни один гражданин не может быть лишен этого права. Однако принимать участие в референдуме имеют право лишь граждане, обладающие законодательной инициативой.

Статья 92
   1. Законы субъекта федерации СССР принимаются Референдумом автономного округа СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР, а в республиках СССР – парламентом республики СССР.
   2. Законопроекты в автономных округах СССР вносятся гражданами для координации в Комитет по законодательству автономного округа СССР.
   3. Законопроекты, прошедшие координацию, выносятся Комитетом по законодательству автономного округа СССР на Референдум автономного округа СССР.
   4. Законопроект считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины граждан автономного округа СССР, имеющих право законодательной инициативы.
   5. Требования к законопроекту, порядок его рассмотрения, обсуждения и вынесения на Референдум определяются федеральным конституционным законом.

[Александр55]

Статья 93
   1. Федеральные законы принимаются Всероссийским Референдумом.
   2. Проекты федеральных законов вносятся гражданами для координации в Комитет по законодательству субъекта федерации СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР.
   3. Проекты федеральных законов, прошедшие координацию, выносятся Комитетом по законодательству субъекта федерации СССР для одобрения на Референдум субъекта федерации СССР. (101)
   4. Проекты федеральных законов, одобренные двумя третями голосов принявших участие в голосовании граждан, при условии, что в Референдуме приняло участие более двух третей граждан субъекта федерации СССР, имеющих право законодательной инициативы, поступают в Комитет по законодательству СССР.
   5. Проекты федеральных законов, одобренные Референдумом субъекта федерации СССР, Комитет по законодательству СССР выносит на Всероссийский Референдум.
   6. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более двух третей граждан, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более двух третей граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.   (102)
   7. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть вынесены на Референдум только при наличии заключения Правительства СССР. (103)
   Комментарий(101) Статья 93.3. Проекты федерального закона могут выноситься гражданами как автономного округа СССР, так и республики СССР. Это значит, что в республиках, так же, как и в округах, представлены все ветви власти, включая координационную. При этом функцией парламента республики является республиканское законотворчество, а функцией координационного комитета республики – общероссийское законотворчество.
(102) Статья 93.6. Согласно утвердившейся практике при принятии федеральных законов и федеральных конституционных законов в конституционном праве используется принцип квалифицированного большинства. Это означает, что для принятия решения нужно получить число голосов, значительно превышающее пятидесяти процентную  отметку.  Вместе с тем при принятии федеральных законов и федеральных конституционных законов основным отличием является то, что  при принятии федеральных конституционных законов основой для подсчета голосов является не количество граждан, принявших участие в голосовании, а общее количество граждан, имеющих право законодательной инициативы.
Определение большинства не от числа принявших участие в голосовании, а от общего числа граждан, имеющих право законодательной инициативы, представляет определенные организационные трудности: неучастие в голосовании даже небольшого числа граждан может сказаться на результатах голосования. С другой стороны, этот порядок дисциплинирует граждан, придает большую фундаментальность и обоснованность законодательным решениям, требует считаться с меньшинством.
(103) Статья 93.7. Предполагается, что принятие федеральных законов всероссийским Референдумом, а не парламентом затруднит и удорожает процесс обсуждения и принятия закона. Однако такая форма повышает ответственность и правовую культуру граждан, а также будет способствовать тому, что со временем правовая активность будет все больше и больше смещаться из центра в субъекты федерации.
Из этого также вытекает то, что основная часть федеральных и особенно федеральных конституционных законов должна быть заранее как можно глубже проработана и принята еще сегодня, в президентской республике, то есть в самом начале переходного периода строительства нового государства.


Статья 94
   Обязательному принятию на Всероссийском Референдуме с предварительным публичным обсуждением в средствах массовой информации подлежат проекты законов по вопросам: (104)
   а) программы развития на четыре года государственного сектора экономики и объектов общенародной собственности;
   б) ратификации и денонсации международных договоров СССР;
   в) статуса и защиты государственной границы СССР;
   г) войны и мира.
   д) решение вопроса об использовании Вооруженных Сил СССР за пределами территории СССР. (105)
   Комментарий(104) Статья 94. В прежней редакции среди законов, подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации после принятия Государственной Думой, были также законы по вопросам: а) федерального бюджета: б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии. В новой редакции эти вопросы находятся  в ведении Совета Безопасности СССР.
(105) Статья 94. д) Вопрос об использовании Вооруженных Сил СССР за рубежом решается на основе международных договоров, а международные договоры уже по определению должны предварительно обсуждаться и приниматься именно народами.

[Александр55]

Статья 95
   1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией СССР.
   2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.
Статья 96
   1. Принятые законы вступают в силу со дня опубликования результатов голосования. (106)
   2. Тексты принятых законов подлежат обязательному опубликованию не позже 14 дней со дня вступления закона в силу.
   Комментарий(106) Статья 96.1. В данной статье существенным является то, что закон вступает в силу не со дня его опубликования, а раньше, после официального подведения итогов голосования. При этом считается, что граждане  заранее имели возможность ознакомиться с проектом закона.

Статья 97
   Всероссийский Референдум не может быть отменен в период действия на всей территории СССР военного или чрезвычайного положения. (107)
   Комментарий(107) Статья 97. Чрезвычайно важное положение, закрепляющее принцип непосредственного народовластия. Теперь только сам народ сможет ограничить свою собственную власть, если изменит основы Конституции переходного периода СССР.

[Александр55]

Глава 6 СОВЕТ   БЕЗОПАСНОСТИ   СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ закрепляет передачу значительной части полномочий президента коллегиальному органу власти, что еще раз подчеркивает последовательность принятого курса на демократию.



Глава 6.   СОВЕТ   БЕЗОПАСНОСТИ   СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ  (108)

Статья 98
   1. Совет  Безопасности СССР совместно с Президентом СССР осуществляет высшую исполнительную власть СССР.
   2. Совет Безопасности СССР совместно с Президентом СССР является гарантом Конституции переходного периода СССР, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией СССР порядке принимает меры по охране суверенитета СССР, его независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Совет Безопасности СССР в соответствии с Конституцией СССР и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.   Комментарий(108) Глава 6. Совет Безопасности СССР является высшим органом государственной власти. Основными его функциями являются сохранение и упрочение государственного единства СССР, его суверенитета, демократической основы. Совет Безопасности СССР принимает стратегические решения по вопросам военной безопасности, развития государственных систем народнохозяйственного комплекса, утверждает федеральный бюджет.
        Интересы государства (исполнительной власти) в Совете Безопасности СССР представляет Правительство СССР, интересы народа (законодательной власти) - Комитет по законодательству СССР. Таким образом Совет Безопасности СССР - это своего рода Коллективный президент России.
   Вместе с тем на переходный период до тех пор, пока в стране существуют субъекты федерации с парламентской формой правления, в России будет избираться Президент СССР, представляющий эти субъекты федерации в Совете Безопасности СССР.


Статья 99
   1. Совет Безопасности СССР состоит из членов Правительства СССР и членов Коллегии Комитета по законодательству СССР.
   2. Члены Совета Безопасности СССР равноправны в принятии решений. Каждый член Совета Безопасности СССР имеет право выносить на обсуждение Совета Безопасности СССР вопрос, относящийся к компетенции Совета Безопасности СССР.
   3. Ведут совещания Совета Безопасности СССР члены Лиги юристов СССР.
   Деятельность Лиги юристов СССР определяется федеральным законом СССР и Уставом Лиги юристов СССР. (109)
   Комментарий(109) Статья 99.3. Предполагается, что под эгидой Лиги юристов СССР будет образован Институт по подготовке профессионалов, специализирующихся на ведении собраний. Эти специалисты должны в совершенстве знать не только законодательство, основы управления, планирования, хозяйствования, но также владеть методикой проведения всех форм собраний, требующих выработки решений.
   Руководство юристами-профессионалами проведения различных совещаний продиктовано в первую очередь необходимостью всякий раз соблюдать объективность при выработке решений, избежать влияния личного авторитета того или иного государственного деятеля, способного навязать свою точку зрения, что в конечном итоге приводит к излишней концентрации власти в одних руках.

[Александр55]

Статья 100
   1. Совет Безопасности СССР:
   а) утверждает военную доктрину;
   б) принимает решения, предотвращающие возникновение военных конфликтов;
   в) принимает решения о способах погашения военных конфликтов;
   г) в случае агрессии против СССР или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории СССР или в отдельных ее местностях военное положение; режим военного положения определяется федеральным конституционным законом;
д) вводит и отменяет чрезвычайное положение как на всей территории СССР, так и в отдельных субъектах СССР; режим чрезвычайного положения определяется федеральным конституционным законом;
е) утверждает статус и защиту государственной границы СССР;
ж) утверждает федеральный бюджет;
з) утверждает изменения границ между субъектами СССР;
   и) по представлении Министра финансов СССР назначает на должность Председателя Центрального банка СССР и освобождает от должности Председателя Центрального банка СССР;
   к) освобождает от должности  министров СССР;
л) назначает на должность судей Конституционного Суда СССР, Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР;
   м) назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора СССР;
   н) назначает и отзывает по предложению Министра иностранных дел СССР дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях;
о) награждает высшими государственными наградами СССР, присваивает почетные звания СССР.
   2. Совет Безопасности СССР  принимает решения на коллегиальной основе простым большинством голосов.
Статья 101
   Обязательному рассмотрению в Совете Безопасности СССР подлежат проекты федеральных законов по вопросам:
   а) федеральных налогов и сборов;
   б) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
Статья 102
   1. Вопросы гражданства СССР и предоставления политического убежища решает Комиссия по вопросам гражданства и предоставления политического убежища при Совете Безопасности СССР.
   2. Состав Комиссии по вопросам гражданства и предоставления политического убежища определяется федеральным законом.
Статья 103
    На основании и во исполнение Конституции СССР и федеральных законов Совет Безопасности СССР издает постановления, обеспечивает их исполнение.
Статья 104
   1. Постановления Совета Безопасности СССР обязательны к исполнению в СССР.
   2. Постановления Совета Безопасности СССР могут быть отменены самим Советом Безопасности СССР либо Всероссийским Референдумом.

[Александр55]

Глава 5 ныне действующей Конституции РФ «ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ» полностью изымается из текста проекта Конституции СССР. С ее содержанием в данный момент можно ознакомиться в любом электронном издании.
Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ  (110)
   Комментарий
(110) Глава 5 Федеральное Собрание. В связи с переходом от представительной демократии к непосредственной демократии законодательными властными полномочиями наделяется Референдум, поэтому Федеральное Собрание, как законодательный орган, упраздняется.
Одновременно для координации между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти создается новая структура: Комитет по законодательству СССР.
Вместе с тем, представительные функции Федерального Собрания по Конституции переходного периода СССР исполняет Президент СССР.



Следующая Глава 7 носит чрезвычайно важный характер, поскольку описывает деятельность новой ветви власти – КООРДИНАЦИОННОЙ – которую представляет КОМИТЕТ  ПО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ  СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ.



Глава 7.  КОМИТЕТ  ПО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 
СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ (111)
   Комментарий(111) Глава 7. Комитет по законодательству СССР является высшим координационным органом. Он представляет интересы законодателей, интересы народа. Основными функциями Комитета по законодательству СССР являются координация законодательной системы и правовых положений в стране; контроль за исполнением федерального бюджета. Комитет по законодательству СССР выполняет роль связующего звена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Одновременно, обладая  властными полномочиями отменять законопроекты, контролировать исполнение федерального бюджета, назначать на должность и освобождать от должности некоторых высших должностных лиц в государстве, принимать участие в выработке постановлений Совета Безопасности СССР, Комитет по законодательству СССР по существу представляет принципиально новую ветвь власти: координационную власть.

[Александр55]

Статья 105
   Комитет по законодательству СССР является координирующим органом и осуществляет высшую координационную власть СССР.

Статья 106
   Порядок деятельности Комитета по законодательству СССР определяется Конституцией СССР и федеральным конституционным законом.

Статья 107
   1. Структуру Комитета по законодательству СССР формируют секторы, образованные по отраслям права.
   2. Состав Комитета по законодательству СССР формируют руководители секторов.
   3. Руководители секторов Комитета по законодательству СССР являются членами Коллегии Комитета по законодательству СССР, работают на постоянной основе и избираются на вакантные должности членами Коллегии Комитета по законодательству СССР простым большинством голосов.
   Кандидатами на замещение вакантных должностей могут быть опытные юристы, имеющие стаж работы в Комитете по законодательству субъекта федерации СССР не менее 10 лет и стаж работы в Комитете по законодательству СССР не менее 5 лет.
   4. Ведут совещания Коллегии Комитета по законодательству СССР члены Лиги юристов СССР.

Статья 108
   1. Комитет по законодательству СССР осуществляет координацию правовой системы СССР; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти СССР.
   2. Комитет по законодательству СССР по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона в порядке, установленном федеральным законом.
   3. Комитет по законодательству СССР для осуществления своих полномочий создает свои территориальные органы и назначает соответствующих должностных лиц.

Статья 109
   1. Комитет по законодательству СССР осуществляет организацию и проведение всероссийских референдумов.
   2. Порядок организации и проведения референдумов определяется конституционным законом.

Статья 110
   1. Комитет по законодательству СССР осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета.
   2. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Комитет по законодательству СССР образует Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом и Положением о Счетной палате. (112)
   Комментарий
(112) Статья 110.2. В данном случае Комитет по законодательству СССР исполняет функции парламента.
Статья 111
1. К ведению Комитета по законодательству СССР относятся:
а) подписание федеральных законов;
   б) представление Совету Безопасности СССР кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда СССР, Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР, а также кандидатуры Генерального прокурора СССР;
   в) назначение судей других федеральных судов;
   г) внесение в Совет Безопасности СССР предложения об освобождении от должности Генерального прокурора СССР;
д) назначение на должность и освобождение от должности аудиторов Счетной палаты;
   е) заслушивание и открытое обсуждение ежегодных отчетов  министров СССР о  выполнении федеральных программ и вынесение в Совет Безопасности СССР решения вопроса о доверии министру СССР. (113)
   ж) внесение в Совет Безопасности СССР предложения об освобождении от должности Председателя Центрального банка СССР.
   2. Комитет по законодательству СССР принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией СССР. (114)
   3. Постановления Комитета по законодательству СССР принимаются простым большинством голосов членов Коллегии Комитета по законодательству СССР, если иной порядок не предусмотрен Конституцией СССР. (115)
   Комментарий(113) Статья 111.1. е) Полномочия, перечисленные в данной статье, позволяют Комитету по законодательству СССР не только осуществлять координацию правовой системы в СССР, но также более эффективно, на высокой профессиональной основе проводить и кадровую политику в этой области.
(114) Статья 111.2. Постановление, как один из видов нормативных актов, является подзаконным актом, то есть стоящим в иерархической системе источников права ниже закона. В данном случае форма постановлений применяется при решении вопросов индивидуального по преимуществу характера, не требующих законодательного оформления.
(115) Статья 111.3. В большинстве случаев постановления будут приниматься абсолютным большинством голосов и реже - квалифицированным большинством голосов.

[Александр55]

Статья 112
   Комитет по законодательству СССР имеет право приостанавливать действие актов Правительства СССР, субъектов федерации СССР и местных органов власти в случае противоречия этих актов Конституции СССР, законодательству СССР и международным обязательствам СССР до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 113    Комитет по законодательству СССР по запросам Правительства СССР, органов законодательной власти субъектов СССР, граждан СССР дает толкование Конституции СССР. (116)
   Комментарий(116) Статья 113. Парламентская законотворческая система допускала принятие закона без должной юридической проверки. В результате законы часто не только противоречили друг другу, но также нарушали конституционные нормы.
В то же время Конституционному суду СССР вменялось в обязанность толкование основного закона – Конституции переходного периода СССР, в то время как любой суд по определению должен не толковать закон, а судить по закону, давая разъяснения по вопросам судебной практики.
В Конституции переходного периода СССР несвойственная Конституционному суду функция толкования Конституции передается Комитету по законодательству СССР.

Статья 114
1. Руководит работой Комитета по законодательству СССР Президент СССР - Председатель Комитета по законодательству СССР. (117)
2. Президент СССР - Председатель Комитета по законодательству СССР  осуществляет меры по проведению в СССР единой государственной политики в области законодательства.   Комментарий(117) Статья 114.1. Совмещение обязанностей Президента СССР  и Председателя Комитета по законодательству СССР позволяет Президенту СССР не декларативно, а по существу исполнять роль гаранта Конституции СССР.

[Александр55]

Шестая глава действующей Конституции РФ также претерпевает изменения. Исчезают представительские ничего не значащие фигуры премьер-министра и его замов. Усиливается значимость и ответственность министров, меняются их полномочия.

Глава 6.   8.  ПРАВИТЕЛЬСТВО СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ
СОГРАЖДАН РОССИИ (118)
   Комментарий(118) Глава (6). 8.  ПРАВИТЕЛЬСТВО СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ. Очень существенным изменением является то, что новая редакция закрепляет новую структуру Правительства СССР, принципы формирования и отчетности. Теперь по новому положению члены Правительства СССР полностью самостоятельны, так как упраздняются должности Председателя Правительства и его заместителей.
Очень важным является также то, что члены Правительства теперь будут не назначаться, а выбираться на конкурсной основе. Таким образом государство как бы нанимает исполнителя на определенный срок для осуществления конкретных федеральных программ.

Статья 110   115
   1. Исполнительную власть Российской федерации СССР осуществляет Правительство Российской Федерации СССР.
   2. Правительство Российской Федерации СССР состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров и председателей комитетов - членов Правительства СССР. (119)
   3. Члены Правительства СССР равноправны и полномочны в принятии решений, относящихся к их компетенции.
   4. Порядок деятельности Правительства СССР, перечень вопросов, требующих участия всех членов Правительства СССР, и организационные процедуры определяются федеральным законом.
   5. Правительственные совещания на стадии выработки решения ведут члены Лиги юристов СССР. (120)
   Комментарий(119) Статья (110) 115.2.  Должности Председателя Правительства и его заместителей упраздняются на том основании, что по существу их должностные обязанности сводились к контролю профильных министерств и ведомств. Им вменялось в обязанность кураторство отдельных программ. В свою очередь заместители отчитывались перед премьер-министром, а тот – перед президентом. Такая многоступенчатая отчетность внутри одной ветви власти размывала ответственность за неисполнение плановых показателей, отвлекала профессионалов от исполнения прямых обязанностей. Персональная ответственность исчезала, зато появлялась зависимость от вышестоящего чиновника, при этом контроль снизу абсолютно отсутствовал или был едва заметен.
   В новой редакции министр несет всю полноту ответственности и контролируется координационной властью. При этом за нарушения плановых показателей, вызвавших материальный ущерб, граждане подают в суд на персонально ответственных чиновников.  

(120) Статья 110. 115.5. См. комментарий 63 к статье 89.3.

Статья 111   116

   1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.   1. Члены Правительства СССР занимают свою должность в течение четырехлетнего срока и избираются на конкурсной основе следующим образом:
   каждый претендент обязан представить в Избирательную комиссию не менее чем за шесть месяцев до выборов проект развития отрасли на четырехлетний период, поэтапный план реализации этого проекта и защитить проект перед членами Избирательной комиссии.   2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.   2. В состав Избирательной комиссии входят представители Комитета по законодательству СССР, Министерства планирования экономического развития СССР, представители научных и управленческих структур отрасли, эксперты независимых институтов и организаций,  представители администраций республик и автономных округов, представители общественных организаций страны.   
   3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 3. Порядок деятельности Избирательной комиссии определяется федеральным законом.   4. Федеральные министры избираются по итогам конкурса по сумме баллов.  
   5. В случае, если ни один кандидат не набирает необходимого количества баллов, до объявления результатов нового конкурса решением Совета Безопасности СССР назначается временно исполняющий обязанности члена Правительства СССР.   

[Александр55]

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Статья 112

   1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации  предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
   2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 113   117
   Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.   1. Член Правительства СССР в соответствии с Конституцией СССР и федеральными законами определяет основные направления деятельности возглавляемого ведомства, организует его работу, разрабатывает и представляет в Совет Безопасности СССР отраслевой бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Комитету по законодательству СССР отчет об исполнении отраслевого бюджета.
   2. Член Правительства СССР имеет право вносить проект федерального закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.
   3. Член Правительства СССР награждает государственными наградами СССР, присваивает почетные  звания СССР, высшие воинские и высшие специальные звания.
Статья 114   118
   1. Правительство Российской Федерации:
   а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
   б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
   в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
   г) осуществляет управление федеральной собственностью;
   д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
   е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
   ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

[Александр55]

1. Министр СССР по атомной энергии осуществляет управление в СССР атомным энергетическим комплексом.
   2. Министр безопасности СССР осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности СССР.
   3. Министр внешнеэкономических связей СССР обеспечивает в России проведение единой внешнеэкономической политики.
   4. Министр внутренних дел СССР осуществляет меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; совместно с Прокуратурой СССР и Комитетом по законодательству СССР осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан СССР.
   5. Министр СССР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет меры по обеспечению безопасности в выше обозначенных аспектах.
   6. Министр СССР по делам национальностей обеспечивает проведение в СССР единой политики в области межнационального общения; осуществляет меры по обеспечению равноправия национальностей и этнических меньшинств СССР. Является одновременно Вице президентом СССР.
   7. Министр здравоохранения и медицинской промышленности СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в системе здравоохранения.
   8. Министр иностранных дел СССР осуществляет руководство внешней политикой СССР;
подписывает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при Министерстве иностранных дел СССР дипломатических представителей;
представляет на утверждение в Совет Безопасности СССР кандидатуры дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях;
совместно с Президентом СССР - Председателем Комитета по законодательству СССР подписывает международные договоры СССР  и ратификационные грамоты.
   9. Министр культуры СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области культуры.
   10. Министр науки и технической политики СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области науки и техники.
   11. Министр по налоговой политике и бюджету СССР обеспечивает проведение в СССР единой налоговой политики и формирование бюджета СССР.
   12. Министр обороны СССР осуществляет меры по обеспечению обороны страны.
   Министр обороны СССР разрабатывает военную доктрину СССР.
Министр обороны СССР является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами СССР.
Министр обороны СССР принимает решения об отражении агрессии со стороны других государств.
   13.  Министр образования СССР осуществляет проведение в СССР единой государственной политики в области образования.
   14. Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области экологии и охраны природных ресурсов.
   15. Министр планирования экономического развития СССР обеспечивает эффективную координацию проектов отраслевых министерств.
   16. Министр путей сообщения СССР осуществляет управление железнодорожной транспортной системой СССР.
   17. Министр связи СССР осуществляет управление всеми системами связи СССР.
   18. Министр сельского хозяйства и продовольствия СССР обеспечивает меры по реализации Продовольственной программы СССР.
   19. Министр социальной защиты населения СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области социального обеспечения.
   20. Министр строительства СССР осуществляет управление в СССР строительным комплексом.
   21. Министр топлива и энергетики СССР осуществляет в СССР  управление единым топливно-энергетическим комплексом.
   22. Министр транспорта СССР осуществляет управление всей транспортной (кроме железнодорожной) системой СССР.
   23. Министр труда СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в сфере занятости.
   24. Министр СССР по управлению государственным имуществом осуществляет управление общенародной собственностью.
   25. Министр финансов СССР обеспечивает проведение в СССР  единой финансовой, кредитной и денежной политики. Представляет Совету Безопасности СССР кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка СССР.
   26. Министр юстиции СССР осуществляет меры по обеспечению законности в СССР.   
   2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

[Александр55]

Статья 115   119

   1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации СССР, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство член Правительства Российской Федерации СССР издает постановления приказы (121)  и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
   2. Постановления Приказы и распоряжения Правительства члена Правительства Российской Федерации СССР обязательны к исполнению в Российской Федерации СССР.   3. Постановления Приказы и распоряжения Правительства члена Правительства Российской Федерации СССР в случае их противоречия Конституции Российской Федерации СССР, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Коллегией Комитета по законодательству Российской Федерации СССР.
   Комментарий(121) Статья 119.1. В предыдущей редакции Конституции Российской Федерации Правительство, будучи коллегиальным органом, принимало решения в форме постановлений. В новой редакции член Правительства СССР принимает решения самостоятельно в форме приказов, неся при этом персональную ответственность.

Статья 116   120

   Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.   Член Правительства СССР и его аппарат слагают свои полномочия перед вновь избранным руководителем отрасли - членом Правительства СССР.

Статья 117   121

   1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации     1. Член Правительства СССР может подать в отставку, которая принимается или отклоняется большинством голосов членов Совета Безопасности СССР.
   2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.   2. Члены Совета Безопасности СССР большинством голосов могут принять решение об отставке члена Правительства СССР.
   3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.     3. Граждане субъекта федерации СССР могут выразить недоверие члену Правительства СССР. Постановление о недоверии принимается двумя третями голосов от общего числа граждан субъекта федерации СССР, имеющих право законодательной инициативы.
После выражения гражданами субъекта федерации СССР недоверия члену Правительства СССР члены Совета Безопасности СССР вправе объявить об отставке члена Правительства СССР либо не согласиться с решением граждан.
В случае если граждане субъекта федерации СССР в течение трех месяцев повторно выразят недоверие члену Правительства СССР, вопрос о доверии выносится на Общероссийский Референдум. Постановление о недоверии принимается двумя третями голосов от общего числа граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.
После выражения гражданами СССР недоверия члену Правительства СССР члены Совета Безопасности СССР объявляют об отставке члена Правительства СССР и назначают выборы нового члена Правительства СССР.4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.   5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство члена Правительства Российской Федерации СССР по поручению Президента Российской Федерации его управленческий аппарат продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации состава министерства.  На этот переходный период решением членов Совета Безопасности СССР управление министерством СССР поручается одному из заместителей члена Правительства СССР.Судебная власть претерпела меньшие изменения, поэтому здесь привожу лишь некоторые, наиболее существенные статьи.

[Александр55]

Статья 122   

   1. Судьи неприкосновенны. (122)
   2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. (123)
   Комментарий
(122) Статья 122.1. См. комментарий 91 к статье 91. (123)Статья 122.2. Данное положение изъято из текста Конституции переходного периода СССР на том основании, что оно противоречит Статье 19.1.

Статья 125   128
   1. Конституционный Суд Российской Федерации СССР состоит из 19 судей.
   2. Конституционный Суд Российской Федерации СССР по запросам членов Совета Безопасности СССР, Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации СССР и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации СССР, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации СССР и граждан Российской Федерации СССР разрешает дела в соответствии Конституции Российской Федерации СССР:
   а) федеральных законов, нормативных актов Совета Федерации, Государственной Думы, Совета Безопасности СССР, Коллегии Комитета по законодательству СССР, Президента Российской Федерации СССР, членов Правительства СССР;
   б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации СССР, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации СССР и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации СССР и органов государственной власти субъектов Российской Федерации СССР;
   в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации СССР и органами государственной власти субъектов Российской Федерации СССР, договоров между органами государственной власти субъектов российской Федерации СССР;
   г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации СССР.
   3. Конституционный Суд Российской Федерации СССР разрешает споры о компетенции:
   а) между федеральными органами государственной власти;
   б) между органами государственной власти Российской Федерации СССР и органами государственной власти субъектов Российской Федерации СССР;
   в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации СССР.
   4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. (124)
   5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.  (125)
     5. Конституционный суд СССР имеет право вносить проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.   
            6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации СССР международные договоры Российской Федерации СССР не подлежат введению в действие и применению.
   7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.   
Комментарий
(124) Статья (125.4.) 128.4.  Данное положение перенесено в главу Комитет по законодательству в статью 108.2, поскольку приведение в соответствие законодательства является прямой обязанностью Комитета по законодательству Российской Федерации.
(125) Статья (125.5.)  128.5. Обязанность  толковать Конституцию переходного периода СССР возложена на Комитет по законодательству СССР (статья 113.1.). Одновременно значительно расширяется круг лиц, имеющих право посылать запрос.

[Шляпник]

Ох,ни хрена себе...Поставил плюс за титанический труд и желание улучшить жизнь народа.

[Александр55]

Статья 126   129
   1. Верховный Суд Российской Федерации СССР является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
   2. Верховный суд СССР имеет право вносить проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.
Статья 127   130
   1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации СССР является высшим судебным органом по разрешению экономический споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
   2. Высший Арбитражный Суд СССР имеет право вносить проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.
Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОРАЖДАН РОССИИ остается, практически, неизменной. Существенным изменением отмечено лишь одно положение:
Статья 132   135
   1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной коллективной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, устанавливают размеры взносов, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.  (126)
   2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
   Комментарий
(126) Статья (132) 135.1. Органы местного самоуправления лишаются возможности устанавливать дополнительные местные налоги и сборы в связи с введением на территории СССР новой системы налогообложения (см. Главу Экономическая система). Одновременно для регулирования экономической и хозяйственной деятельности на уровне местного самоуправления вводится система денежных взносов.